اکتوبر 2026 کی سرد ہوائیں جب برطانوی جزائر اور براعظم یورپ کے ساحلوں سے ٹکرا رہی ہیں تو ان کے ساتھ ایک ایسی سیاسی سرگوشی بھی سنائی دے رہی ہے جس کی گونج سرد جنگ کے خاتمے کے بعد سے اب تک اس شدت سے نہیں سنی گئی۔
برطانیہ نے ٹھیک ایک دہائی قبل، 2016 کے تاریخی ریفرنڈم میں، بڑے فخر اور شور و غوغا کے ساتھ یورپی یونین سے اپنی راہیں جدا کی تھیں۔ برطانوی قوم پرستوں نے اس فیصلے کو ’یومِ آزادی‘ قرار دیا تھا، لیکن اب ایک بار پھر اسی برسلز کے دروازے پر دستک دینے کے امکانات پر غور کیا جا رہا ہے۔
ستمبر 2026 کے آخر میں برطانوی وزیرِاعظم اینڈی برنہم نے بی بی سی کو دیے گئے ایک انٹرویو میں مبینہ طور پر پہلی بار یہ اعتراف کیا کہ ’بریگزٹ نے برطانیہ کی معیشت اور تزویراتی حیثیت کو فائدہ پہنچانے کے بجائے نقصان پہنچایا ہے اور ملک کے پاس کسٹمز یونین یا مکمل شمولیت جیسے اختیارات موجود ہیں۔‘
یہ محض ایک بیان نہیں بلکہ اس حقیقت کی نشاندہی ہے کہ اکیسویں صدی کی بدلتی ہوئی جغرافیائی سیاست میں کسی ملک کے لیے تنہا رہ کر اپنے تمام معاشی اور تزویراتی مفادات کا تحفظ کرنا آسان نہیں۔
تنہائی کا خوف: ایک سابق نوآبادیاتی طاقت کا نیا المیہ
آخر وہ کون سی وجوہات ہیں جو برطانیہ کو اپنی خودمختاری پر زور دینے کی پالیسی پر نظرثانی کرکے دوبارہ یورپی یونین کی طرف دیکھنے پر مجبور کر رہی ہیں؟ اس سوال کا ایک اہم جواب تنہائی کا خوف ہے۔
بریگزٹ کے حامیوں نے وعدہ کیا تھا کہ یورپی یونین سے نکل کر لندن ایک ’عالمی برطانیہ‘ بن کر ابھرے گا، جو دنیا کی بڑی معیشتوں کے ساتھ اپنی شرائط پر آزادانہ تجارتی معاہدے کرے گا۔ لیکن دس سال بعد برطانیہ کو امریکہ اور یورپی یونین جیسے بڑے معاشی اور سیاسی مراکز کے درمیان اپنے مفادات میں توازن قائم کرنے کے چیلنج کا سامنا ہے۔
امریکہ کی خارجہ اور تجارتی پالیسیوں میں بڑھتے ہوئے تحفظ پسندانہ رجحانات، یورپی مصنوعات پر اضافی محصولات کی دھمکیوں اور واشنگٹن کے بدلتے ہوئے سیاسی مزاج نے لندن کو اس سوال پر غور کرنے پر مجبور کیا ہے کہ وہ امریکہ پر کس حد تک انحصار کر سکتا ہے۔
دوسری طرف، یورپی سنگل مارکیٹ سے الگ ہونے کے بعد برطانیہ کو تجارت اور سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مشکلات کا سامنا ہے۔ بعض اندازوں کے مطابق بریگزٹ کے طویل مدتی معاشی اثرات برطانیہ کی مجموعی قومی پیداوار کو متاثر کر سکتے ہیں۔ تاہم، ان اثرات کی درست مقدار کا انحصار متعلقہ مطالعات، مفروضوں اور مدت پر ہے۔
معاشی حقائق یہ ظاہر کرتے ہیں کہ جغرافیہ کو سیاسی فیصلوں سے تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ برطانیہ کے معاشی اور تجارتی مفادات بڑی حد تک یورپ سے جڑے ہوئے ہیں۔
یوکرین جنگ کا سایہ اور روسی خطرہ
اس تزویراتی تبدیلی کا دوسرا بڑا محرک یوکرین کی جنگ ہے۔ یوکرین میں روس کی ممکنہ کامیابی کا تصور اب صرف یوکرین تک محدود نہیں رہا بلکہ پورے یورپ کی سلامتی سے جڑ چکا ہے۔ یورپی ممالک میں یہ خدشات پائے جاتے ہیں کہ اگر روس یوکرین میں اپنے مقاصد حاصل کر لیتا ہے تو پولینڈ یا بالٹک ریاستوں، یعنی ایسٹونیا، لٹویا اور لتھوانیا، پر دباؤ بڑھ سکتا ہے۔
جرمن انٹیلیجنس سروس کے حوالے سے یورپ کی دفاعی تیاریوں اور 2030 تک کے ممکنہ خطرات پر بحث ہوتی رہی ہے۔ تاہم، روس اور یورپی ممالک کے درمیان براہِ راست عسکری تصادم کے کسی مقررہ وقت کو یقینی حقیقت کے طور پر پیش نہیں کیا جا سکتا۔
اس صورتِ حال نے یورپی یونین کے ساتھ برطانیہ کی سلامتی سے متعلق ترجیحات کو بھی اہم بنا دیا ہے۔ روس سے منسوب فضائی حدود کی خلاف ورزیوں، سائبر حملوں اور بنیادی ڈھانچے کو نقصان پہنچانے کی کارروائیوں جیسے ہائبرڈ خطرات کے تناظر میں یورپی ممالک مشترکہ دفاعی اور شہری تحفظ کے اقدامات پر توجہ دے رہے ہیں۔ برطانیہ کے لیے بھی یورپی ممالک کے ساتھ سلامتی اور دفاعی تعاون مضبوط کرنا ایک اہم معاملہ ہے۔
تاہم، یورپی دفاعی تعاون میں شرکت اور یورپی یونین کی مکمل رکنیت دو الگ معاملات ہیں۔ ان دونوں کو ایک ہی عمل سمجھنا درست نہیں ہوگا۔
واپسی کا راستہ: ایک طویل اور پیچیدہ قانونی سفر
برطانیہ میں بریگزٹ کے بارے میں عوامی رائے اور یورپی یونین کے ساتھ تعلقات پر بحث جاری ہے، لیکن یورپی یونین میں دوبارہ شامل ہونا ایک طویل قانونی اور سیاسی عمل ہوگا۔ اس کے لیے صرف برطانوی حکومت کا اعلان کافی نہیں ہوگا۔
اگر برطانوی حکومت مستقبل میں مکمل رکنیت کی درخواست دینے کا فیصلہ کرتی ہے تو اسے پہلے ملکی سطح پر سیاسی حمایت حاصل کرنا ہوگی۔ اس سلسلے میں پارلیمانی عمل اور عوامی رائے کی اہمیت ہوگی، جبکہ نئے ریفرنڈم کا انعقاد ایک سیاسی امکان تو ہو سکتا ہے، لیکن اسے طے شدہ فیصلہ قرار نہیں دیا جا سکتا۔
یورپی یونین میں دوبارہ شمولیت کے لیے برطانیہ کو معاہدۂ یورپی یونین کے آرٹیکل 49 کے تحت درخواست دینا ہوگی۔ اس عمل میں رکنیت کے معیار پر پورا اترنا اور تمام 27 رکن ممالک کی متفقہ منظوری حاصل کرنا ضروری ہوگا۔ کسی ایک رکن ملک کی مخالفت بھی درخواست کی منظوری روک سکتی ہے۔
مکمل رکنیت کی صورت میں برطانیہ کو یورپی یونین کے قواعد و ضوابط اور ذمہ داریوں پر اتفاق کرنا ہوگا۔ آزادانہ نقل و حرکت، مشترکہ تجارتی پالیسی اور یورو اختیار کرنے جیسے معاملات پر بھی بات ہوگی۔
تاہم، یورو اپنانے کی قانونی حیثیت اور اس کے نفاذ کی شرائط الگ ہیں، اس لیے یہ کہنا درست نہیں کہ برطانیہ کی واپسی کے ساتھ ہی پاؤنڈ کو فوری طور پر ترک کرنا لازمی ہوگا۔
اندرونی تقسیم: ریفارم یوکے اور دائیں بازو کا احتجاج
برطانیہ میں یورپی یونین کے ساتھ قریبی تعلقات یا دوبارہ شمولیت کے خیال کو سیاسی مخالفت کا سامنا بھی ہو سکتا ہے۔ دائیں بازو کی قوم پرست جماعتیں، بالخصوص نائجل فراج کی قیادت میں ریفارم یوکے، بریگزٹ کو عوام کے 2016 کے فیصلے کے طور پر پیش کرتی رہی ہیں اور یورپی یونین کی طرف واپسی کی مخالفت کرتی ہیں۔
فراج اور ان کے حامیوں کا مؤقف ہے کہ یورپی یونین میں واپسی سے برطانیہ کی سرحدوں اور امیگریشن پالیسی پر اس کا اختیار محدود ہو سکتا ہے۔ ان کے نزدیک قومی خودمختاری اور سرحدی کنٹرول بنیادی اہمیت رکھتے ہیں۔ دوسری طرف، یورپی یونین کے ساتھ قریبی معاشی تعلقات کے حامی تجارت، سرمایہ کاری اور تعاون کے ممکنہ فوائد کو اہم سمجھتے ہیں۔
کنزرویٹو پارٹی بھی حکومت کی یورپ سے متعلق پالیسیوں پر تنقید کرتی رہی ہے۔ اس لیے یورپی یونین میں دوبارہ شمولیت کی بحث برطانیہ کے اندر سیاسی اختلافات کو مزید نمایاں کر سکتی ہے۔
یورپی یونین اور امریکہ کے درمیان بڑھتا ہوا فاصلہ
عالمی تناظر میں دیکھا جائے تو یورپی یونین بھی امریکہ پر اپنے معاشی اور دفاعی انحصار کو کم کرنے اور تزویراتی خودمختاری بڑھانے پر توجہ دے رہی ہے۔
یورپی ممالک امریکی ٹیکنالوجی کمپنیوں، مثلاً گوگل، مائیکروسافٹ اور ایمیزون، پر انحصار کم کرنے اور ڈیجیٹل خودمختاری بڑھانے کے لیے مختلف اقدامات کر رہے ہیں۔ اوپن سورس متبادلات، ڈیٹا کے تحفظ اور مقامی ٹیکنالوجی کی ترقی پر بھی توجہ دی جا رہی ہے۔
معاشی محاذ پر یورپی یونین بھارت، لاطینی امریکہ اور انڈونیشیا سمیت مختلف شراکت داروں کے ساتھ تجارتی تعلقات مضبوط کرنے کی کوشش کر رہی ہے، تاکہ اپنی منڈیوں اور سپلائی چینز کو متنوع بنایا جا سکے۔ دفاعی میدان میں فرانس اور جرمنی سمیت کئی یورپی رہنما یورپ کی اپنی دفاعی صلاحیتوں میں اضافے کی حمایت کرتے ہیں۔ اس بحث کا ایک اہم پہلو یہ ہے کہ یورپ اپنی سلامتی کے لیے نیٹو اور امریکہ پر انحصار کس حد تک برقرار رکھے اور اپنی دفاعی ذمہ داریوں میں کتنا اضافہ کرے۔
تاریخ کا پلٹا ہوا پہیہ
برطانیہ میں یورپی یونین کے ساتھ تعلقات پر نظرثانی کی بحث ایک ایسی دنیا کی عکاسی کرتی ہے جہاں بڑی طاقتوں کے درمیان مقابلہ بڑھ رہا ہے اور ممالک کو اپنے معاشی، سیاسی اور دفاعی مفادات کے تحفظ کے لیے نئی حکمت عملیوں پر غور کرنا پڑ رہا ہے۔
اگر روس یوکرین میں اپنے مقاصد حاصل کر لیتا ہے اور امریکہ یورپ کے دفاع میں اپنا کردار محدود کرتا ہے تو یورپی ممالک پر اپنی اجتماعی دفاعی اور سیاسی صلاحیتیں بڑھانے کا دباؤ مزید بڑھ سکتا ہے۔ تاہم، مستقبل کا انحصار جنگ کے نتائج، امریکی پالیسیوں اور یورپی ممالک کے باہمی فیصلوں پر ہوگا۔
برطانیہ اس وقت ایک اہم سیاسی بحث کے درمیان کھڑا ہے۔ ایک طرف بریگزٹ کے ذریعے حاصل کی گئی خودمختاری اور قومی فیصلوں پر اختیار کا تصور ہے، جبکہ دوسری طرف یورپی منڈی تک رسائی، معاشی استحکام اور مشترکہ سلامتی کے تقاضے ہیں۔
لندن کو فیصلہ کرنا ہوگا کہ وہ یورپی یونین سے فاصلے کو برقرار رکھتے ہوئے اپنے مفادات کا تحفظ کیسے کرے گا، یا مستقبل میں تعلقات کو مزید گہرا کرنے کی راہ اختیار کرے گا۔ مکمل رکنیت کی طرف واپسی ایک الگ اور پیچیدہ فیصلہ ہوگا، جس کے لیے برطانیہ اور یورپی یونین دونوں کی سیاسی رضامندی درکار ہوگی۔
بریگزٹ کے دس برس بعد بنیادی سوال یہی ہے کہ کیا برطانیہ اپنے موجودہ تعلقات کے ذریعے وہ معاشی اور تزویراتی فوائد حاصل کر سکتا ہے جن کا وعدہ بریگزٹ کے حامیوں نے کیا تھا، یا اسے یورپ کے ساتھ مزید قریبی تعلقات کی ضرورت محسوس ہوگی۔ اس سوال کا جواب صرف سیاسی نعروں سے نہیں بلکہ معاشی شواہد، عوامی رائے اور آنے والے برسوں کے فیصلوں سے سامنے آئے گا۔