نامی گرامی سیاستدان، سفارت کار اور اعلیٰ پائے کے دانشور، پیر علی محمد شاہ راشدی صاحب، اپنی خودنوشت ‘وہ دن، وہ لوگ’ میں لکھتے ہیں کہ وہ 23 مارچ 1940 کو لاہور میں منظور ہونے والی آل انڈیا مسلم لیگ کی اس قرارداد کے بنیادی محرکین، ڈرافٹرز، میں سے ایک تھے، جسے آگے چل کر قرارداد لاہور یا قرارداد پاکستان کہا گیا۔
اس تاریخی قرارداد کے دوسرے پیراگراف میں وعدہ کیا گیا تھا کہ: ‘وہ علاقے، مثلاً ہندوستان کے شمال مغربی اور مشرقی زون والے آزاد خطے، انہیں ملا کر ایسی آزاد ریاستیں بنائی جائیں گی جن میں شامل اکائیاں خودمختار اور مکمل طور پر بااختیار ہوں گی۔’
اس قرارداد میں شامل وعدوں پر بھروسہ کرتے ہوئے، جی ایم سید، جو اس وقت آل انڈیا مسلم لیگ کی مرکزی کمیٹی یا کونسل کے رکن اور سندھ چیپٹر کے صدر تھے اور جنہیں آج پاکستان کے ٹھیکیدار غدار قرار دیتے ہیں، نے تین مارچ 1943 کو سندھ قانون ساز اسمبلی میں ایک قرارداد پیش کی۔
جی ایم سید کی قرارداد، جس نے دراصل سندھ کے لیے مجوزہ ڈومینین آف پاکستان میں شامل ہونے کی راہ ہموار کی، اس قرارداد میں اعلان کیا گیا تھا کہ: ‘یہ ایوان حکومت کو سفارش کرتا ہے کہ وہ ہز میجسٹی کی حکومت کو ہز میجسٹی اِن کونسل کی منظوری کے لیے بھیجے کہ ڈومینین آف پاکستان کی صورت میں ایک خودمختار ریاست کے طور پر شمولیت اختیار کر چکا ہے اور اسے تسلیم کیا جائے۔’
لیکن ہوا یوں کہ جیسے ہی ملک وجود میں آیا، پہلی اسٹیبلشمنٹ کا رخ بدل گیا۔ سندھ کے دارالحکومت کراچی کے مقامی باشندوں کے پیچھے ہاتھ دھو کر پڑ گئی۔ 1948 میں کراچی میں اقلیتوں کے خلاف کروائے گئے فسادات اس سلسلے کی پہلی کڑی تھے۔ یہ یاد رہے کہ شہر ابھی نئے ملک کی ملکیت میں نہیں تھا بلکہ عارضی دارالحکومت کے طور پر سندھ سے ادھار لیا گیا تھا۔
اسٹیبلشمنٹ کی بدنیتی کو سمجھتے ہوئے، سندھ قانون ساز اسمبلی نے 10 فروری 1948 کو ایک تاریخی پرائیویٹ ممبر قرارداد منظور کی، جس میں مرکزی حکومت کے کراچی کو سندھ سے الگ کرنے اور وفاقی دارالحکومت کے علاقے میں تبدیل کرنے کے منصوبے کی سخت مخالفت کی گئی۔ لیکن مرکزی حکومت نے سندھ اسمبلی کی واضح قرارداد کو نظرانداز کرتے ہوئے جولائی 1948 میں گورنر جنرل کے حکم ‘دی پاکستان اسٹیبلشمنٹ آف دی فیڈرل کیپیٹل آرڈر’ کے ذریعے کراچی کو وفاقی دارالحکومت کا علاقہ قرار دے دیا۔
یہ تو ماضی کی بات ہے۔ آج کل کے حالات نے اپنے آپ کو عقل و دانش کا یونانی دیوتا سمجھنے والے کئی لوگوں کو دنیا کے سامنے بے نقاب کر کے کھڑا کر دیا ہے۔ پاکستان کے سابق اٹارنی جنرل انور منصور کا یہ بیان کہ: ‘کراچی سندھ کو ایک حکم نامے کے تحت دیا گیا تھا اور اسے صرف ایک حکم نامے کے تحت واپس لیا جا سکتا ہے’ بھی قانونی فہم کا ایک عجیب شاہکار ہے۔
سچ یہی ہے کہ 1973 کے آئین کے تحت کراچی سندھ کا مستقل اور آئینی حصہ ہے۔ آرٹیکل 239(4) وفاق کو واضح طور پر روکتا ہے کہ صوبائی اسمبلی کے ایک تہائی ووٹوں کے بغیر کسی بھی سرحد کو تبدیل نہ کرے۔ انور منصور کی بات کا تصور نہ صرف بیوقوفانہ ہے بلکہ آئینی طور پر ناممکن بھی ہے۔
ون یونٹ پہلا ری سیٹ تھا، جو 1971 میں اپنے منطقی انجام کو پہنچا۔ مغربی پاکستان کے چھوٹے صوبے اسٹیبلشمنٹ کو پسند نہیں آ رہے تھے، اس لیے انہیں ضم کر کے ایک بڑا صوبہ بنایا گیا۔ نتیجہ سب کے سامنے ہے۔ اب دوبارہ چھوٹے صوبوں کا تصور پیش کیا گیا ہے۔ یہ دوسرا گرینڈ ری سیٹ ہے۔
1947 سے پہلے حکمرانوں نے مشرقی پاکستان میں اعلان کیا تھا: ‘ہمیں آپ کی تاریخ سے کوئی سروکار نہیں، ہماری دلچسپی صرف آپ کے جغرافیے میں ہے۔’ نتیجہ یہ ہوا کہ تاریخ کو نظرانداز کرتے ہوئے جغرافیہ بھی کھو بیٹھے۔
آج بھی حکمرانوں کی نظر میں صوبوں کی تاریخ، ثقافت، زبان اور لوگوں کی کوئی اہمیت نہیں۔ اہمیت صرف اس زمین، تیل اور گیس کے ذخائر، نایاب معدنیات اور بندرگاہوں کی ہے، جن پر ان کی نظریں جمی ہوئی ہیں۔ بلوچستان کی مزاحمت کی وجہ سے گوادر تک رسائی تو خطرے میں پڑ گئی ہے، اب ان کی بقا کے لیے جو چیز بچی ہے، وہ کراچی ہے۔ اسٹیبلشمنٹ پاکستان کی بقا اور اپنے فائدے کے لیے کراچی کی اہمیت کو پوری طرح سمجھتی ہے۔
مشرقی پاکستان سونے کا انڈا دینے والی مرغی تھا، اپنی زمین اور وسائل کی وجہ سے بہت دور تھا۔ اس کی آبادی بھی مغربی پاکستان کے مقابلے میں زیادہ تھی۔ بنگالیوں کے کسی بھی منصفانہ انتخاب میں غلبے کا خوف حکمرانوں کے سروں پر تلوار کی طرح لٹکتا رہتا تھا۔ جان چھڑانی تھی، دونوں زمینوں کے درمیان کوئی براہ راست زمینی رابطہ نہ ہونے کی وجہ سے، ان کے لیے مشرقی پاکستان سے جلد از جلد جان چھڑانا زیادہ آسان اور مناسب تھا۔
کراچی کی بات الگ ہے۔ کراچی بھی سونے کا انڈا دینے والی مرغی ہے: ملک کی سب سے بڑی بندرگاہ اور سب سے زیادہ آمدنی پیدا کرنے والا شہر۔ لیکن مشرقی پاکستان کے برعکس، کراچی کو چھوڑا نہیں جا سکتا۔ مسئلہ یہ ہے کہ کراچی اور ‘اصل پاکستان’ کے درمیان باقی سندھ کی ناپسندیدہ زمینیں اور اس کے جاہل لوگ حائل ہیں۔ ‘گنوار، جاہل اور نکمے’ سندھی، جو اپنی زمین، زبان، ثقافت اور تاریخ کے خلاف بات سننے کے لیے تیار نہیں، ان کی موجودگی میں کراچی اور ملک ترقی نہیں کر سکتے۔
حکمرانوں کے لیے اس سے بھی زیادہ مشکل یہ ہے کہ سندھی تعداد میں بہت زیادہ ہیں، جنہیں آسانی سے ختم کرنا ممکن نہیں۔ پھر کیا کیا جائے؟
ہندوستان کے ‘غیر مہذب، جاہل’ لوگوں پر حکومت کر کے انہیں مہذب اور ترقی یافتہ بنانے کا ‘سفید آدمی کا بوجھ’ اب مکمل طور پر شمال کے کالے صاحب کے کندھوں پر آ گیا ہے، جس کا پختہ یقین ہے کہ کراچی، یا یوں کہیے کہ اس کی بے پناہ دولت کا انتظام، جاہل سندھی نہیں کر سکتے، یہ کام ہمیں سنبھالنا چاہیے۔ لیکن سندھیوں کا کیا کیا جائے؟
1948 میں سندھیوں نے کراچی پر مالکان کے زبردستی قبضے کی مزاحمت کی تھی۔ ون یونٹ کے خلاف بھی بغاوت کی۔ 1983 میں ایم آر ڈی تحریک کے دوران دوبارہ اٹھ کھڑے ہوئے اور ہزاروں جانیں قربان کیں۔ لیکن سبق نہیں سیکھا۔ حال ہی میں پھر دریائے سندھ پر نہروں کے منصوبے کے خلاف 16 دن کا دھرنا دیا، جس نے ملک کو مفلوج کر دیا۔ سدھرتے ہی نہیں۔
حل کیا ہے؟
حکمرانوں کے لیے حل آسان ہے: ‘تقسیم کرو اور حکومت کرو۔’ کمزور اور چھوٹے کو ڈرانا آسان ہوتا ہے، اس لیے تقسیم کرو!
لیکن نشانہ صرف سندھ ہے۔ اگر حکمران صوبوں کے معاملے میں مخلص ہوتے تو پنجاب اور خیبر پختونخوا میں نئے صوبے کب کے بنا چکے ہوتے، لیکن نشانہ وہ ہیں ہی نہیں۔ نشانہ تو سندھ ہے۔
1943 کی قرارداد لاہور میں جس خودمختاری کا وعدہ کیا گیا تھا، وہ تو اصل مقصد ہی نہیں تھا۔ پاکستان دراصل اسٹیبلشمنٹ کے لیے ایک کارپوریٹ چراگاہ کے طور پر بنایا گیا تھا اور وہ ہے اور رہے گا۔ سندھ اسمبلی کی قراردادیں پہلے بھی پامال کی گئی ہیں اور تاریخ خود کو دوبارہ دہرانے کے لیے تیار ہے، تو اس میں کسی کو حیرت نہیں ہونی چاہیے۔
1970 سے پہلے مشرقی پاکستان اسٹیبلشمنٹ کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ تھا۔ مالکان نے فیصلہ کیا کہ قیمت کی پرواہ نہیں کریں گے۔ سبق نہیں سیکھا۔ اب پھر اپنے ہی راستے پر چل پڑے ہیں۔ مالک خیر کرے!
رہیں سندھ اسمبلی کی قراردادیں، تو وہ خاک میں مل جائیں۔ سندھ کے لوگوں کی مرضی جائے جہنم میں۔